Южная Африка пересматривает законопроект о борьбе против табака с целью унификации упаковки электронных сигарет

Южная Африка пересматривает законопроект о борьбе против табака с целью унификации упаковки электронных сигарет

Законопроект о контроле над табачными изделиями и электронных системах доставки в ЮАР был восстановлен парламентом для дальнейшей обработки после того, как его срок истек в конце предыдущего правительства. Законопроект был впервые внесен в Национальную ассамблею в декабре 2022 года и теперь находится в повестке дня седьмого правительства. Эксперты говорят, что законопроект является эффективной стратегией по сокращению потребления табака и электронных сигарет и должен быть реализован в срочном порядке, а налоговые поступления увеличены.

 

По данным businesstech от 13 августа, законопроект ЮАР о контроле над табачными изделиями и электронных системах доставки был восстановлен парламентом для дальнейшей обработки после того, как его срок истек в конце предыдущего правительства. Законопроект был впервые внесен в Национальную ассамблею в декабре 2022 года и теперь находится в повестке дня седьмого правительства.

 

Сообщается, что законопроект направлен на «усиление мер по защите общественного здоровья» путем приведения действующего законодательства по борьбе против табака в соответствие с требованиями Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Предлагаемое законодательство будет регулировать продажу, рекламу и использование табачных изделий и электронных систем доставки. Конкретное содержание включает:

 

Ужесточение стандартов переработки, производства и импорта продукции и сопутствующих товаров;

 

Регулирование рекламы табачных изделий и электронных систем доставки;

 

Унификация «упаковки и внешнего вида» табачных изделий и продуктов электронной системы доставки;

 

Запрет на курение во всех закрытых общественных местах и ​​«определенных местах на открытом воздухе»;

 

Запрет на автоматы по продаже сигарет;

 

Обеспечение использования «простой упаковки с наглядными предупреждениями о вреде для здоровья»;

 

Запретить демонстрацию табачных изделий и электронных систем доставки в точках продаж.

 

Повторный запуск этого законопроекта вызвал неоднозначную реакцию. Доктор Шарон Ньяцанза из Национального совета по борьбе с табаком (NCAS) заявила, что этот законопроект является важной мерой по содействию более здоровому обществу. Она сказала:

 

«Решительная политика борьбы с табакокурением имеет ключевое значение для снижения бремени неинфекционных заболеваний в Южной Африке и поддержки устойчивого внедрения национального медицинского страхования путем приближения внутреннего законодательства к мировым стандартам. Меры, предусмотренные в этом законопроекте, помогут сократить употребление табака, воздействие вторичного табачного дыма и курение среди молодежи».

 

Доктор Кэтрин Эгбе, директор Глобального исследования потребления табака среди взрослого населения Южной Африки (GATS-SA), отметила, что законопроект необходимо принять как можно скорее:

«Данные GATS-SA показывают, что 29,4% людей в возрасте 15 лет и старше, или 12,7 миллиона человек, употребляют табак, сталкиваясь с серьезными рисками для здоровья, такими как рак, сердечно-сосудистые заболевания и заболевания органов дыхания. Использование электронных сигарет среди молодежи также растет, что вызывает обеспокоенность по поводу никотиновой зависимости и долгосрочных последствий для здоровья, особенно для развивающегося мозга молодых людей».

 

Доктор Эгбе заявил, что меры, предлагаемые в законопроекте, являются эффективной стратегией по сокращению потребления табака и электронных сигарет и должны быть реализованы в срочном порядке наряду с повышением налогов.

 

«Наше правительство располагает всеми исследованиями, которые поддерживают каждую основанную на доказательствах меру в законопроекте, и не должно поддаваться вводящей в заблуждение информации».

 

Сообщается, что Комитет по здравоохранению Национальной ассамблеи предыдущего парламента призвал к письменным представлениям по законопроекту. Национальные публичные слушания затем завершились в декабре 2023 года. В ходе этого процесса заявления комитета для СМИ в целом указывали на широкую принципиальную поддержку целей законопроекта, связанных со здравоохранением. Однако на практическом уровне все еще остается много неотложных вопросов, которые необходимо решить. К ним относятся:

 

Возможность роста торговли нелегальными табачными изделиями;

 

Возможность снижения налоговых поступлений от производства и продажи легальных табачных изделий и электронных систем доставки;

 

Недостаточное внимание к влиянию на мелких, средних и неформальных торговцев (особенно продавцов сигарет в одиночку);

 

Недостаточные возможности мониторинга и обеспечения соблюдения законов.

 

Хотя рынок сигарет в ЮАР по-прежнему остается преобладающим, а нелегальная торговля стремительно растет, противники законопроекта считают, что такое законодательство может еще больше способствовать развитию нелегального рынка.

 

Юридическая академия ЮАР отметила:

 

«Учитывая эти проблемы, неясно, как новый Комитет по здравоохранению Национальной ассамблеи будет их решать».